Veel spelers zijn soms verbaasd over het aantal maatregelen die de Nederlandse Kansspelautoriteit periodiek uitstrooit op de Nederlandse online gokmarkt. Vooral het segment gok-advertenties heeft het soms zwaar te verduren. Online casino’s worden meer en meer beperkt in het uitbrengen van casino advertenties in de openbare ruimte.
Met de openbare ruimte wordt bedoeld de buitenruimte; bushokjes en voetbaltribunes maar ook sportevenement en muziekfestivals. Ook adverteren op radio en televisie en internet is nog maar beperkt mogelijk. Dit alles is in Nederland vastgelegd in de wet Kansspelen op Afstand (KOA), de Reclamecode Kansspelen en het recente Orka-besluit.
Toenemende populariteit van online gokken
De Wet Kansspelen op Afstand (KOA) is pas in oktober 2021 op schop gegooid, waarbij de Nederlandse politiek het moedige besluit nam om online gokken te legaliseren. Het bleek een schot in de roos, want veel kansspelers hadden tot dan toe veel problemen met buitenlandse goksites of illegale goksites zonder licentie ervaren.
Mede door de Covid-crisis in 2019, waarbij mensen in quarantaine kwamen te zitten in huis, nam de populariteit van online gokken een grotere vlucht. Hierdoor werden nieuwe advertentieregels voor online gokken, zoals beschreven door online-gambling.com, onoverkomelijk. Nieuwe spelregels zouden deze in verre mate moeten beteugelen.
Huidige eisen vergunning kansspelen op afstand
Het succes van legale online casino’s had ook een keerzijde, namelijk dat ook kwetsbare personen de weg naar de online casino’s wisten te vinden. Na een overgangsperiode van 2 jaar, waarbij televisie zonder online casino commercials nog ondenkbaar waren, werden gefaseerd meerdere beperkingen ingevoerd.
De huidige beperkingen op gebied van online casino reclame zijn gericht op de bescherming van kwetsbare spelers. Deze bestaan voornamelijk uit minderjarigen, maar ook jongvolwassenen en mensen met (aanleg voor) een kansspelverslaving. Met het Orka besluit zijn er in 2023 nieuwe regels toegevoegd aan deze reeds regels:
- Geen reclame op radio, TV, tijdschriften
Het is niet meer toegestaan om gokreclames te publiceren op radio, televisie en in tijdschriften. Daarnaast zijn ook reclames in de openbare ruimte niet meer toegestaan. Denk aan billboards, bushokjes, publieke gebouwen, beeldschermen en andere media. Ook mag ongerichte reclames internet niet meer, op straffe van hoge boetes die er niet om liegen. - Beperkingen reclame op internet
Ook op het internet mag van de KSA geen ongerichte reclame meer worden aangeboden. Dat betekent dat spelers in staat moeten worden gesteld om advertenties uit te schakelen, en / of niet meer te ontvangen. Ook is er een resultaatsverplichting ingesteld waarbij casino websites moeten kunnen aantonen dat 95% van hun bezoekers minstens 24 jaar oud zijn. - Geen rolmodellen meer
Het is je vast niet ontgaan, een bekende voetballer of andere beroemde sporter die bepaalde online casino’s aanprijzen. Ook dit is niet meer toegestaan, en heeft een halt toebracht aan het enorme aanbod van online casino’s en promoties. Ook sponsoring van voetbalteams zal, na een overgangsperiode, op 1 juli 2025 niet meer toegestaan zijn.
Geen totaalverbod op gokreclames
Recentelijk heeft een meerderheid in de Nederlandse Tweede Kamer tegen een totaalverbod van online gokreclames gestemd. De meerderheid van rechts-progressieve partijen is van mening dat een dergelijk verbod disproportioneel nadelige effecten kan hebben. Bijvoorbeeld een vlucht van spelers naar buitenlandse online casino’s.
Wel is er overeenstemming gekomen over nieuwe maatregelen op gebied van reclame, speellimieten voor spelers en initiatieven die verantwoord gokken moeten kunnen stimuleren. Het zogenaamde Orka-besluit is eind 2023 in werking getreden en heeft een aantal nieuwe spelregels geïntroduceerd waarover online casino’s reeds zijn geïnformeerd.
– Rapportages over online reclame
– Restricties voor festivals en evenementen
– Sponsoring van sport
Rapportages over online reclame
Na de inwerkingtreding van het Orka-besluit, zijn casino’s met een Nederlandse licentie benaderd over de nieuwe maatregelen. Zo heeft het Orka-besluit als effect voor goksites dat ze voortaan moeten rapporteren over waar ze online reclames hebben gepubliceerd. Ook moet informatie worden gedeeld over welke personen daarvoor zijn bereikt.
Ook een rapportage over reclame door middel van affiliatie werd in het Orka-besluit beschreven. Reclame door affiliatie is toegestaan, maar er moet wel in aparte rapportages per affiliatie aangegeven worden wat het bereik is onder jongvolwassenen. Deze rapportages moeten ook worden onderverdeeld in leeftijdscategorieën.
Gevolgen voor festivals
Het was tot voor kort nog een traditie dat festivals en evenementen werden gesponsord door diverse gokbedrijven. Toch is ook hier door het Orka-besluit veranderingen in gekomen. Doodgewone festivals zoals het Tilburgse Muziekfestival of populaire dancefeesten als Lowlands of Defqon moeten vrij zijn van commercials die aan casino gerelateerd zijn.
Overigens mogen er nog wel in samenwerking met casino-evenementen worden georganiseerd die niets met online gokken te maken hebben. Het Rotterdam United Zomercarnaval, georganiseerd door een groot Nederlands gokbedrijf, mag daarom nog gewoon doorgang blijven vinden. Wel onder strenge voorschriften van de KSA.
Sponsoring van sportwedstrijden
Sponsoring van sportevenementen was al verboden. Maar voor contracten van voor 1 juli 2023, is er een overgangsperiode. Dat betekent dat het verbod op goksponsoring van sport op nationaal niveau vanaf 1 juli 2025 in zal gaan. Zo zal sportwedden via mobiel voortaan een stuk minder casinoreclame bevatten.
Dit betekent het einde van grote gokbedrijven op sportevenementen, wedstrijdshirts, competities en vele andere vormen van sponsoring. Dit zal een aderlating zijn voor veel sportclubs in Nederland die hun sponsoring met 5% zullen zien dalen. Doordat ruim 18 voetbalclubs in de Nederlandse Eredivisie worden gesponsord door gokbedrijven.
Meer restricties maar geen verbod
Spelers worden wel degelijk beïnvloed door het toenemend aantal maatregelen dat in Nederland wordt ingevoerd. De bestaande maatregelen waren er al, maar door de aanhoudende populariteit van online gokken en het blijvend aantal illegale casino’s en kwetsbare spelers, kan de Kansspelautoriteit niet anders dan blijvend ingrijpen.
Het kabinet kiest niet voor een totaalverbod maar wel meer maatregelen. De meest recente maatregelen bestaan uit rapportages over gokreclame, verdere beperkingen op reclames via radio, internet en tv en regulering van casino sponsoring van sportevenementen. Wat het definitieve effect zal zijn op het speelgedrag in Nederland, blijft tot nader order ongewis.
Unsplash